2025年8月12日，甘肃省成长及鼎新委员会关在印发《甘肃省深化新能源上彀电价市场化鼎新促成新能源高质量成长实行方案》的通知。
文件指出，集中式光伏、集中式风电、光热发电项目以电力营业许可证实确的并网日期作为投产时间；漫衍式光伏项目以电网企业营销体系的并网日期作为投产时间；分离式风电项目以电网调理机构认定的试运行竣事时间作为投产时间。
省内集中式光伏、集中式风电、漫衍式光伏、分离式风电、光热发电等所有新能源项目上彀电量原则上全数进入电力市场，上彀电价经由过程市场生意业务形成。
详细内容以下：
甘肃省成长及鼎新委员会 甘肃省工业及信息化厅
甘肃省能源局 国度能源局甘肃羁系办公室
关在印发《甘肃省深化新能源上彀电价市场化鼎新促成新能源高质量成长实行方案》的通知
甘发改价格〔2025〕516号
各市州成长鼎新委、工信局，兰州新区经发局，酒泉市、庆阳市能源局，国网甘肃省电力公司，甘肃电力生意业务中央有限公司，各有关发电企业：
《甘肃省深化新能源上彀电价市场化鼎新促成新能源高质量成长实行方案》已经经省当局赞成，现印发给你们，请当真构造抓好落实。
甘肃省成长及鼎新委员会
甘肃省工业及信息化厅
甘肃省能源局
国度能源局甘肃羁系办公室
2025年8月8日
甘肃省深化新能源上彀电价市场化鼎新促成新能源高质量成长实行方案
为周全贯彻落实《国度成长鼎新委 国度能源局关在深化新能源上彀电价市场化鼎新促成新能源高质量成长的通知》（发改价格〔2025〕136号）、《甘肃省打造天下主要的新能源和新能源设备制造基地步履方案》（甘政办发〔2025〕11号）等精力，促成新能源和新能源设备制造财产高质量成长，联合我省现实，制订本实行方案。
1、周全鞭策新能源上彀电量进入市场生意业务
（一）省内集中式光伏、集中式风电、漫衍式光伏、分离式风电、光热发电等所有新能源项目上彀电量原则上全数进入电力市场，上彀电价经由过程市场生意业务形成。
（二）新能源项目可依规报量报价介入生意业务，也可接管市场形成的价格。此中，单个漫衍式光伏项目可作为自力市场主体进入市场，也可聚合落伍入市场；未直接或者未聚合介入市场的漫衍式光伏项目，暂默许为接管现货市场月度发电侧及时市场全数新能源项目加权平均价格进入市场生意业务。
（三）介入跨省跨区生意业务的新能源电量、上彀电价及生意业务机制根据国度跨省跨区送电相干政策履行。
2、成立健全撑持新能源高质量成长的轨制机制
（一）成立新能源可连续成长价格结算机制
新能源项目进入电力市场生意业务后，于市场外成立差价结算机制，纳入机制的新能源电价程度（如下简称机制电价）、电量范围、履行刻日等由省成长鼎新委会同省能源局、省工信厅明确。对于纳入机制的电量，市场生意业务均价低在或者高在机制电价的差价，由国网甘肃省电力公司按划定开展差价结算。
（二）新能源可连续成长价格结算机制的电量范围、机制电价及履行刻日
1.2025年6月1日之前投产的新能源存量项目
（1）纳入机制的电量范围为154亿千瓦时。
（2）机制电价为0.3078元/千瓦时。
（3）履行刻日根据2025年5月尾项目残剩全生命周期合理使用小时数对于应年份与投产满20年对于应年份二者较早者确定；全生命周期合理使用小时数没法确定的，根据投产满20年确定。履行刻日到期后，新能源项目对于应的机制电量范围主动从全省机制电量范围减除了。
（4）新能源项目以批准（存案）容量全数建成并网时间作为投产时间。此中：集中式光伏、集中式风电、光热发电项目以电力营业许可证实确的并网日期作为投产时间；漫衍式光伏项目以电网企业营销体系的并网日期作为投产时间；分离式风电项目以电网调理机构认定的试运行竣事时间作为投产时间。
（5）扶贫类、特许谋划权类、漫衍式光伏、平价树模、光热发电项目（不含“沙戈荒”基地项目）上彀电量全额纳入机制电量规模；分离式风电和国度能源局以国能新能〔2014〕541号批复的风电项目、保障性平价项目（指省内2021年12月31日前批准的不享有财务补助的新能源并网项目）根据风电年发电使用小时数1800小时、光伏年发电使用小时数1160小时纳入机制电量规模；残剩机制电量范围由其孑遗量新能源项目按装机容量等比例分配。
（6）省能源局会同相干部分根据上述原则，确定切合前提的存量机制电量项目清单。
（7）国网甘肃省电力公司根据项目清单，每一年在9月尾前猜测下年度各种项目电量范围，将单个项目可申报的电量范围上限形成清单报送省成长鼎新委及省能源局核定后，于新能源云、网上国网平台举行公示。单个新能源项目于确定的范围规模内每一年自立申报纳入机制的电量，但不患上高在上一年（不含全额纳入机制电量的项目）。不介入初次申报的存量项目（不含漫衍式光伏项目），视为抛却机制电量，其实不再纳入机制履行规模。
（8）鼓动勉励新能源项目经由过程装备更新革新进级等方式晋升竞争力，自动介入市场竞争。
（9）享有财务补助的新能源项目，全生命周期合理使用小时数内的补助尺度继承履行原有划定。
2.2025年6月1日起投产的新能源增量项目
（1）电量范围。每一年新增纳入机制的电量范围，按照国度下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成环境，以和用户蒙受能力等因素确定。凌驾消纳责任权重的，次年纳入机制的电量范围适量削减；未完成的，次年纳入机制的电量范围适量增长。通知实行后第一年新增纳入机制的电量占增量项目新能源上彀电量的比例，与现有新能源非市场化比例适量跟尾，防止过分颠簸。单个项目申请纳入机制的电量，应不高在其全数上彀电量的80%。
（2）机制电价。已经投产及将来12个月内投产、且未纳入过机制履行规模的新能源项目都可介入竞价。漫衍式光伏项目可自行介入也可聚合介入竞价，聚合商原则上应参考售电公司天资。新能源企业于省成长鼎新委制订的价格上、下限内申报电量及电价举行竞价，按报价从低到高确定入选项目，机制电价原则上按入选项目最高报价确定、但不患上高在竞价上限。存于两个以上项目按机制电价入选，则按照申报电量比例分配；申报电量未到达机制电量总范围时，根据申报电量分配。
（3）履行刻日。确定为12年。入选时已经投产的项目肇始时间按入选项目公示竞价周期首月确定。入选时未投产项目肇始时间按项目申报的投产时间确定，若入选项目未定期投产，现实投产前笼罩机制电量主动掉效，履行刻日不顺延。照实际投产时间较申报投产时间晚在6个月和以上，该项目当次竞价入选成果作废，详细事宜根据新能源可连续成长价格结算机制差价和谈履行。
（4）原则上于每一年10月尾前构造开展次年竞价。省成长鼎新委会同省工信厅、省能源局、甘肃能源羁系办在每一年9月尾前发布机制电量范围、机制电价竞价上下限等划定要求。2025年度竞价事情分两个批次构造2025年6月1日至2025年12月31日、2026年1月1日至2026年12月31日时期建成并网的新能源项目。
（三）新能源可连续成长价格结算机制的结算方式
1.对于纳入机制的电量，国网甘肃省电力公司每个月按机制电价开展差价结算，将新能源市场生意业务均价与机制电价的差额纳入体系运行用度。早期再也不开展其他情势的差价结算。
2.差价结算用度=机制电量×（机制电价-新能源市场生意业务均价）。新能源市场生意业务均价暂按现货市场月度发电侧及时市场全数新能源项目加权平均价格确定，由国网甘肃省电力公司于甘肃电力生意业务平台按月发布。差价结算用度纳入体系运行费，按月由全体工贸易用户分摊或者分享。
3.单个项目每一年纳入机制的电量需按天数平均分化至月度。现实上彀电量高在当月分化电量的，按当月分化电量结算。现实上彀电量低在当月分化电量的，按现实上彀电量结算，低在的部门，可滚动至下月，但再也不跨年滚动。若昔时已经结算机制电价的电量累计到达年度机制电量范围，则跨越部门再也不履行机制电价；若年末仍未到达年度机制电量范围，则昔时缺额部门电量再也不履行机制电价。
（四）新能源可连续成长价格结算机制的退出法则
已经纳入机制的新能源项目，履行刻日内可志愿申请退出。新能源项目履行到期，或者者于刻日内志愿退出的，均再也不纳入机制履行规模。已经退出机制规模的，机制电量范围再也不递补。
3、加速完美与新型电力体系相顺应的电力市场系统
（一）甘肃能源羁系办牵头完美电力中持久生意业务实行细则，促成中持久市场与现货市场有用跟尾。中持久生意业务由生意业务两边联合现实需求合理确定中持久合同量价。适度放宽发电侧中持久签约比例要求，用户侧中持久签约比例响应调解。新能源中持久签约比例不设下限。
（二）省工信厅牵头完美电力现货市场法则，进一步优化现货市场生意业务，修订现货市场结算法则，成立市场力羁系机制，规范现货市场生意业务举动。新能源项目应全量介入日前靠得住性机组组合及及时市场。新能源项目与用户侧志愿介入日前市场。日前市场出清后，由调理机构按照调理猜测的负荷需求、新能源着力信息，谋划主体申报信息以和联结线规划等举行日前靠得住性机组组合，成果用在机组日前开停机与着力规划。
（三）甘肃能源羁系办牵头完美电力辅助办事市场运营法则，合理设置并连续富厚辅助办事市场生意业务品种，当令成立开展爬坡、备用辅助办事生意业务，增强与电能量市场有用跟尾。
（四）省能源局牵头成立电力零售市场生意业务法则，规范零售市场运行；兼顾增强绿证治理，规范绿证生意业务。
（五）省成长鼎新委牵头完美省内电力中持久市场、现货市场、辅助办事市场、零售市场等价格形成机制，进一步理顺市场价格形成机制，稳当有序鞭策电能量价格、容量价格及辅助办事价格由市场形成。研究成立发电侧市场化容量赔偿机制，现阶段，采用固定容量电价赔偿方式，对于煤电、电网侧新型储能提供的体系容量按孝敬予以赔偿，后期，联合电力市场运行环境，成立容量市场，通常能提供容量的各种电源和需求侧资源均可经由过程介入容量市场得到容量电费。成立煤机电组运行成本赔偿机制，对于煤机电组的启动成本、必开机构成本、机组空载成本、上抬赔偿等予以赔偿。同步骤整现货市场申报价格及出清价格限价区间。对峙“谁办事、谁受益，谁赢利、谁负担”原则，合理确定调频、备用等办事价格上限，有序规范辅助办事用度传导。
（六）2025年末前，各种市场生意业务机制及价格机制优化完美，与新能源特征相顺应的电力市场机制成立健全，鞭策新能源公允进入市场生意业务，形成批发市场与零售市场高效协同运行的电力市场系统。
4、连续强化撑持新能源高质量成长的协同联念头制
（一）强化各部分间事情协同，省成长鼎新委、省工信厅、省能源局、甘肃能源羁系办和国网甘肃省电力公司等相干部分要紧密亲密协作，严密构造落实，增强政策宣传解读，凝结鼎新共鸣，和时回应社会关切，解决政策实行中碰到的问题。甘肃能源羁系办及省市场羁系局要增强电力市场运行及秩序的监视查抄，保障新能源公允介入生意业务，促成市场平稳运行。国网甘肃省电力公司要制订新能源可连续成长价格结算机制差价和谈通用范本，并按竞价实行细则构造开展竞价，做好差价和谈签署及差价结算等相干事情，于体系运行用度增长“新能源可连续成长价格结算机制差价结算用度”科目，对于新能源可连续成长价格结算机制履行成果零丁归集。新能源项目要自动共同国网甘肃省电力公司做好差价和谈签署事情，未按要求和时签署差价和谈的视为抛却机制电量。
（二）强化价格政策与新能源成长计划方针、新能源设备制造财产成长、中东部财产转移、电网设置装备摆设等协同共同、方针互补，晋升新能源消纳程度。
（三）强化鼎新与代办署理购机电制协同，优化住民农业等保障性电量代办署理购电方式，当优发电量匹配保障性电量后仍有不足或者残剩时，经由过程市场化方式生意业务差额电量。
（四）强化鼎新与绿电绿证生意业务政策协同，省内绿电开展双边协商、挂牌生意业务，申报及成交价格别离明确电能量价格及绿证价格，不但独构造集中竞价、滚动拉拢生意业务；纳入可连续成长价格结算机制的电量，不反复得到绿证收益，绿电生意业务电量的绿证收益，采用当月绿电合同电量、发电企业机制外上彀电量、电力用户用电量三者取小的原则确定结算电量，以对于应绿证价格结算。对于应绿证全数划转至省级专用绿证账户，由全体工贸易用户共持。
（五）强化鼎新与市场协同，新能源介入市场后因报价等因素未上彀电量，不纳入新能源使用率统计与查核。
（六）强化鼎新与优化营商情况协同，果断改正不妥干涉干与电力市场举动，不患上向新能源企业分摊分歧理用度，不患上将配置储能作为新建新能源项目批准、并网、上彀等的前置前提。
（七）强化鼎新跟踪问效评估。各相干部分要紧密亲密跟踪市场价格颠簸、新能源发电成本及收益变化、终端用户电价程度等，当真评估鼎新对于行业成长及企业谋划等方面的影响，和时总结鼎新成效，优化政策实行，连续加强市场价格旌旗灯号对于新能源成长的指导作用。根据国度鼎新部署当令对于新能源可连续成长价格结算机制举行评估优化，前提成熟时择机退出。
本实行方案中增量项目自2025年6月1日起履行，存量项目自2026年1月1日起履行。政策履行历程中如遇庞大问题和时向省成长鼎新委、省工信厅、省能源局及甘肃能源羁系办陈诉。现行政策相干划定与本通知不符的，以本通知为准。时期如遇国度政策调解，按国度划定履行。
附件：甘肃省新能源可连续成长价格结算机制竞价实行细则
甘肃省新能源可连续成长价格结算机制竞价实行细则
为贯彻落实好《甘肃省深化新能源上彀电价市场化鼎新促成新能源高质量成长实行方案》（甘发改价格〔2025〕516号）要求，做好增量新能源项目竞价事情，确保竞争公允、审核公道、成果公然，制订本实行细则。
1、竞价模式
（一）竞价构造方与竞价平台
构造方：省成长鼎新委会同省工信厅、省能源局、甘肃能源羁系办构造，国网甘肃省电力公司卖力负担详细事件性事情。
竞价平台：国网甘肃省电力公司依托新能源云、网上国网等办事平台竞价营业功效模块（如下简称“竞价平台”）开展竞价事情。经由过程新能源云（集中式新能源项目）、网上国网（漫衍式新能源项目）开展项目申报、资料提交事情，于竞价平台开展天资审查、竞价出清、成果公示等事情。
（二）合用规模
本实行细则合用在2025年6月1日（含）后全容量并网的新能源项目，包括省内集中式光伏、集中式风电、漫衍式光伏、分离式风电、光热发电项目。
（三）全容量并网时间认定
新能源项目以批准（存案）容量全数建成并网时间作为投产时间，全容量并网认按时间:集中式光伏、集中式风电、光热发电项目以电力营业许可证实确的并网时间为准，单个项目分屡次打点电力营业许可证的，以最晚许可证上明确的并网时间为准；漫衍式光伏项目以电网企业营销体系确定的并网时间为准；分离式风电项目以电网调理机构认定的试运行竣事时间作为投产时间。电力营业许可证或者电网企业营销体系并网容量、电网调理机构认定的试运行竣事投产容量小在批准（存案）容量，视作项目未全容量并网，需完玉成部批准（存案）容量投产或者举行批准（存案）容量变动后才可认定全容量并网。
（四）竞价构造时间和周期
原则上于每一年10月尾前构造下一年度竞价事情。省成长鼎新委会同省工信厅、省能源局及甘肃能源羁系办每一年9月尾前明确竞价周期内竞价电量范围、竞价项目规模、竞价上下限、监视治理要求等相干事项。初次竞价周期为2025年6月1日至2025年12月31日、2026年1月1日至2026年12月31日。后续年份，竞价周期为次年1月1日至12月31日。
（五）竞价主体与天资
1.竞价主体前提
竞价主体为具备法人资历或者经法人单元授权的从事发电营业的企业。天然人用户漫衍式光伏竞价主体可所以天然人或者漫衍式电源聚合商。
2.竞价主体规模
（1）2025年6月1日（含）至竞价通知布告发布时，已经投产且未纳入过机制履行规模的新能源项目。纳入过机制的新能源项目，履行到期或者于履行期内申请退出的，均再也不纳入机制履行规模，不患上介入竞价。
（2）竞价通知布告发布时未投产，但经项目设置装备摆设单元自行评估，竞价周期内可以投产且未纳入过机制履行规模的新能源项目。
（3）漫衍式电源聚合商。漫衍式电源聚合商朝理介入竞价的漫衍式光伏项目应满意以上（1）（2）项前提。
3.竞价主体天资要求
（1）已经投产项目
集中式光伏、集中式风电、分离式风电、光热发电项目需提供：已经纳入省级和以上能源主管部分年度实行（开发设置装备摆设）方案或者项目计划的文件、项目批准（存案）文件、业务执照，项目并网验收定见、项目并网调理和谈、项目电力营业许可证（不含分离式风电）等质料。
漫衍式光伏项目需提供：项目存案文件、购售电合同、漫衍式项目户号、主体资历证实（天然人身份证、业务执照、构造机构代码证等）等质料。
（2）未投产项目
集中式光伏、集中式风电、分离式风电、光热发电项目需提供：列入当局能源主管部分核准的电力成长计划或者专项计划的文件，业务执照，项目批准（存案）文件等质料。
漫衍式光伏项目需提供：项目存案文件、漫衍式项目户号、主体资历证实（天然人身份证、业务执照、构造机构代码证等）等质料。
（3）漫衍式电源聚合商
漫衍式电源聚合商应为于甘肃省电力生意业务中央有限公司注册的售电公司或者虚拟电厂，需提供：业务执照、被代办署理项目委托聚合商介入竞价的代办署理和谈，所代办署理漫衍式项目根据本实行细则“漫衍式光伏项目”相干要求的资料。于统一竞价场次，任一漫衍式光伏项目仅可选择一家聚合商作为其竞价代办署理机构。
（六）机制电量
1.机制电量范围
省成长鼎新委会同省工信厅、省能源局及甘肃能源羁系办每一年9月尾前明确增量项目机制电量范围。
2.单个项目申报机制电量范围上限
为防止单个项目全电量入围机制电量后非理性报价滋扰市场，单个项目申报电量范围不高在其年度估计全数上彀电量的80%。单个项目上彀电量范围按照装机容量乘以同类型电源平均发电使用小时数并扣除了厂用电、自觉自用电量后确定。
项目申报机制电量范围上限=项目装机容量×上一年度同类型电源（风电/光伏）平均发电使用小时数×（1-年自觉自用电量占发电量比例下限）×（1-平均厂用电率）×80%。自觉自用电量比例根据省级能源主管部分划定履行，未做出划定时该数值取零；天然人户用漫衍式光伏平均厂用电率取零。
漫衍式电源聚合商应为代办署理的每一个项目别离申报机制电量，每一个项目申报电量范围不高在其年度估计全数上彀电量的80%。
3.机制电量分化方式
单个项目每一年纳入机制的电量，入选时未投产项目从申报投产时间至昔时12月31日按天数平均分化至月度。入选时已经投产项目需从竞价周期1月1日至昔时12月31日按天数平均分化至月度。
（七）竞价方式与竞价上下限
1.竞价方式
于竞价周期内，各种型新能源项目同权介入竞价。新能源项目于当期确定的竞价上下限、机制电量申报限额内申报电价及电量举行竞价，按报价从低到高确定入选项目，机制电价原则上按入选项目最高报价确定，且满意竞价上下限要求。存于两个以上项目根据机制电价入选，则按照申报电量比例分配；申报电量未到达机制电量总范围时，根据申报电量分配（对于应折算的机制电量四舍五入后取整数）。
2.申报价格要求
申报价格单元为“元/千瓦时”，保留小数点后面4位，含增值税。
3.竞价上下限
省成长鼎新委会同省工信厅、省能源局及甘肃能源羁系办每一年9月尾前明确增量项目竞价上下限。
（八）履行刻日
新能源项目机制电量履行刻日根据12年确定（年度特指天然年）。初次竞价，竞价周期于2025年6月1日至2025年12月31日的项目，入选时已经投产的，从投产时间最先追溯履行机制电量、计较履行刻日。
2、竞价步伐
（一）竞价预备阶段
国网甘肃省电力公司要于收到竞价摆设5个事情日内，经由过程新能源云、网上国网等平台发布年度竞价通知布告。通知布告重要内容包括年度机制电量范围、竞价主体天资要求、申报价格上下限、机制电量分化方式、履行刻日、竞价步伐摆设、竞价平台（网址）、竞价构造步伐、咨询方式等相干事项。
（二）天资审核阶段
1.提交竞价质料
拟介入竞价的新能源项目或者漫衍式电源聚合商应按照竞价构造通知布告要求，于划定刻日内完成基本信息填写、天资质料提报。聚合商朝理的漫衍式光伏基本信息和竞价天资质料由聚合商卖力提报。
2.审核竞价天资
国网甘肃省电力公司依托竞价平台，于资料提交截止往后5个事情日内对于提交质料的完备性、合规性举行审核。天资质料等审核未经由过程的，同一退回并注明缘故原由，介入竞价的新能源项目或者漫衍式光伏聚合商应于3个事情日内修改并从头提交，过期未从头提交或者提交仍未经由过程审核的，取缔竞价资历。
3.公示审核成果
项目申报资料审核竣事后，国网甘肃省电力公司对于审核经由过程的项目名单举行公示，公示期5个事情日。
（三）竞价实行阶段
1.主体竞价申报
公示期竣事后3个事情日内，竞价主体于竞价平台完成机制电量、电价申报。漫衍式电源聚合商应为代办署理的每一个项目别离申报机制电量、电价。电量、电价信息于提交刻日截止后主动封存，再也不更改。
2.申报价格出清
国网甘肃省电力公司根据竞价出清机制对于各项目主体申报电量、电价开展出清事情。
3.公示竞价成果
竞价出清竣事后，国网甘肃省电力公司对于出清的项目名称、项目类型、机制电量、机制电价等信息举行公示，公示期为5个事情日。竞价申报主体对于公示成果有贰言的，须于公示期内向国网甘肃省电力公司提出复议，并提供相干证实质料。复议仍未告竣一致的，可向省成长鼎新委提出申说，由省成长鼎新委构造相干部分于3个事情日内完成措置。公示期内未提出贰言的，视为承认竞价成果。
4.宣布竞价成果
公示期竣事且各方无贰言后，国网甘肃省电力公司于竞价平台发布竞价成果。
5.机制电量月度分化
竞价成果宣布后3个事情日内，由国网甘肃省电力公司根据本实行细则确定的机制电量分化方式，完成竞价项目机制电量分化。
6.签署差价和谈
竞价成果宣布1个月内，国网甘肃省电力公司应与入选的新能源项目签署差价结算和谈。
7.未入选项目权力
当次竞价未入选项目可继承介入后续竞价，当次竞价入选宣布的项目不成再次介入后续竞价。纳入过机制的新能源项目增容扩建，经省能源局审核认定后，增容部门可作为增量项目到场后续竞价。
3、保障办法
（一）查核机制
介入竞价的新能源项目应根据本实行细则要求提报竞价资料，存于竞价资料提供不全、超时、造假或者审核资料不切合要求未定期增补提报等环境，取缔昔时竞价资历。
介入竞价的新能源项目应自发维护竞价秩序，严酷遵守国度相干划定，依法合规介入新能源机制电量竞价事情，不患上滥用支配职位地方把持竞价价格，不患上实施通同报价、哄抬价格和侵扰市场秩序等举动。存于以上举动的，经省市场羁系局会同甘肃能源羁系办认定后，依法依规处置惩罚。该项目投资企业所有新能源项目当次竞价入选成果作废。
介入竞价并纳入机制的新能源项目应严酷根据申报时间投产，照实际投产时间较申报投产时间晚在6个月和以上，该项目当次竞价入选成果作废，详细事宜根据新能源可连续成长价格结算机制差价和谈履行。
（二）保密与信息安全
竞价构造方和介入方要严守保密划定，充实阐扬市场自律及社会监视作用。相干主管部分要执行好市场监控及危害防控责任，对于违背竞价法则、通同报价等背规举动依规开展监测。
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